PLENO ORDINARIO | 24/11/2016

Previo al comienzo del Pleno, el alcalde comunica la ausencia de la concejala de cuentas y de 3 concejales de PSOE. (Por parte de este último, asisten el Sr. Bonifacio Sánchez y la Sra. Belén Fernández).

Dice, además, que a petición de los distintos grupos del gobierno y la oposición, hace una mención y recuerdo al Día Contra la Violencia de Género.

Portavoz de IU: en referencia al día de mañana, señalado internacionalmente como Día Contra la Violencia hacia las Mujeres: ante la realidad de esta violencia contra las mujeres, de tipo físico, sexual, psicológico y económico, que es una de las vergüenzas que arrastra nuestra supuestamente desarrollada sociedad del siglo XXI, quiero manifestar que es necesaria la implicación de todas las personas que estamos contra este sinsentido, cada uno en su entorno más cercano, para ayudar a las víctimas de los casos que conozcamos en su protección y en sus denuncias. Pero, además, para acabar con esta aberración, es exigible a los políticos de los gobiernos, responsables de las instituciones, poner los medios económicos y humanos para erradicar esta lacra, reprimiendo estas conductas violentas, protegiendo a las víctimas, y, como base para la corrección de este grave problema social, poniendo medios para la educación en valores de respeto e igualdad a niños, jóvenes y a la sociedad civil en general.

ORDEN DEL DÍA

1º.- Aprobación del Acta de la Sesión Ordinaria celebrada el 29 de septiembre de 2016.

Se aprueba por unanimidad.

2º.- Aprobación del desistimiento de la solicitud de separación voluntaria de la Mancomunidad Intermunicipal de la Vera.

Secretaria: visto que el 25/11/2015 el Pleno adoptó el acuerdo de separación voluntaria de Jaraíz de la Mancomunidad de la Vera, fundamentado en memorias e informes sobre servicios y gastos que no tenían en cuenta la totalidad de servicios que se prestan desde la Mancomunidad, y considerando los nuevos informes recavados y la firme voluntad de este Ayuntamiento de potenciar el desarrollo de la Mancomunidad y de sus municipios para impulsar la prestación de sus servicios a los ciudadanos y potenciar su desarrollo social y económico, equilibrando e igualando los pueblos y sus territorios, se propone al Pleno desistir del acuerdo de separación voluntaria.

Alcalde: esto ha sido hecho saber ante los medios de comunicación, evaluado y consensuado con los distintos grupos. Nuevos informes elaborados por Mancomunidad nos han hecho desistir de aquella decisión de hace un año. Ha habido aspectos clave en el tiempo de negociación: ahora queremos pertenecer a Mancomunidad, pero hubo un informe de Intervención donde se decía que el gasto era mucho mayor que los ingresos y esos servicios se podían llevar directamente desde nuestro Ayuntamiento con menos gasto; cuando llegué a la alcaldía, se nos ha permitido conocer la Mancomunidad desde dentro. Hemos visto que había mucho desconocimiento sobre los servicios que se ofrecen, algunos de los cuales no se tuvieron en cuenta en aquel informe y en él se incluían gastos de servicios que no presta la Mancomunidad. Ahora estamos haciendo uso de todos los servicios que se ofrecen, sin duplicidades, acercando a Jaraíz algunos como la oficina de consumo; y Jaraíz se va a ahorrar mucho administrándolos bien. Tenemos un nuevo informe de intervención según el cual es beneficioso para Jaraíz seguir en la Mancomunidad.

Portavoz de PSOE: siempre dijimos que era un error marcharse, y nos congratulamos de que hayan recapacitado. No hay que echar la culpa a un informe de Intervención. Pero no hay ni un solo servicio que antes no se recibiera. El monitor deportivo es un convenio donde Jaraíz tenía un 50% del tiempo de trabajo del monitor, condición que puse yo como alcalde.

Portavoz de IU: celebro que se presente al Pleno esta propuesta, que considero que es una rectificación del error en que se había metido el gobierno, apoyándose en argumentos penosos como que la solidaridad empieza por uno mismo, o en otros erróneos (como intenté hacer ver en su momento) como que los gastos por pertenecer a la Mancomunidad eran mayores de lo que eran en realidad, o que los gastos si gestionara Jaraíz por sí sola esos servicios serían menores de los que se tendrían en realidad. En mis varias conversaciones sobre estos temas de hace casi un año con el gobierno, detecté lo que podría calificarse como un empecinamiento, que afortunadamente ahora parece haberse abandonado. Me alegro del giro que ha dado la voluntad del gobierno. Por cierto, quiero manifestar que fue un detalle feo no dejarme expresar mi alegría por esta noticia en la rueda de prensa que convocó el gobierno aquí, en este salón de plenos que es de toda la corporación; mi intención era sólo felicitar al actual alcalde como impulsor de esta rectificación, y repruebo que me cortara la palabra, porque lo que quería era congratularme de que la nueva voluntad del gobierno se sumara a la del resto de la corporación, dando como resultado una voluntad unánime de toda la corporación para seguir en la Mancomunidad. Opino que esa rueda de prensa no tenía que haber tenido un carácter exclusivista del gobierno, porque creo que la real noticia es que íbamos a seguir en la Mancomunidad, la noticia que le importa a la gente. Concluyendo: quiero manifestar mi alivio y mi conformidad con esta propuesta, y anuncio que mi voto será a favor.

Portavoz de Extremeños: debido al cambio de los informes, creemos conveniente seguir en la Mancomunidad, por lo que nuestro voto será a favor.

Alcalde: el momento de congratularse es hoy, día en que el equipo de gobierno trae esta propuesta al Pleno. La rueda de prensa la convoqué yo como alcalde, con los puntos del orden del día que se transmitió a los medios de comunicación, no la intervención de una concejala de IU, con todos mis respetos. En cuanto a los nuevos servicios: ahora recibimos nuevos servicios, solo un ejemplo: la oficina de urbanismo, a la que en 2013, 2014 y 2015 sólo se pidió un informe, y en 2016 ya van por 42 los informes solicitados y mandados por esta oficina.

Se aprueba por unanimidad.

3º.- Aprobación del inicio del procedimiento de revisión de oficio de la asignación a los Agentes de la Policía Local de un complemento de destino nivel 22.

Secretaria: esta asignación se viene recogiendo en la relación de puestos de trabajo del ayuntamiento desde 2007. Vistos y valorados los informes solicitados y las consultas realizadas: informe de secretaría y de Intervención, e informe de la secretaría de política territorial y administración local; considerando que esa asignación pueda ser contraria al ordenamiento jurídico al no respetar los límites que las normas-marco de los policías locales establecen para esa asignación, por lo cual se pudiera estar ante un supuesto de nulidad de pleno derecho, y considerando que la revisión pudiera haber prescrito, se propone al pleno iniciar el expediente de revisión de oficio de las aprobaciones de presupuesto desde 2011; determinar que la revisión se limite sólo al complemento de destino de nivel 22 asignado a los agentes de la policía. El inicio del procedimiento se notificará a los interesados para que puedan presentar alegaciones y se abrirá un período de exposición pública. Una vez finalizado el trámite de audiencia se someterá otra vez el expediente al pleno para resolver las alegaciones. El expediente completo se remitirá a la comisión jurídica de Extremadura para que lo dictamine; finalmente, el expediente junto con el dictamen se traerá de nuevo al Pleno para que adopte la resolución definitiva.

Alcalde: desde el equipo de gobierno queremos aclarar y regularizar todo lo relacionado con ese complemento de destino de nivel 22.

Portavoz de PSOE: entendemos que esto se trae a Pleno porque se ha dinamitado la mesa general de negociación con los funcionarios. Este expediente afectará a 11 trabajadores. Nosotros propusimos que se cerrara este asunto en la mesa de negociación con los sindicatos, regularizar el complemento de destino pero mantener el sueldo que le corresponde a cada uno. Si no lo hacen así, estaremos siempre en los juzgados o en magistratura de trabajo con cada uno de los policías locales. Ésa es nuestra propuesta. Votaremos en contra de iniciar este expediente.

Portavoz de IU: estoy de acuerdo en que se revise la adecuación del complemento que se ha asignado al puesto de trabajo desempeñado por esos trabajadores. Si se ha puesto de manifiesto que disfrutan de un complemento superior al legalmente establecido, exactamente lo mismo que si se le hubiera asignado uno inferior al que es debido, negarse a esa revisión me parece incorrecto. Por tanto, mi voto será a favor con vistas a que el criterio que se siga en la asignación se ajuste a la ley.

Portavoz de Extremeños: vistos los informes, no podemos ser partícipes de seguir ignorando la presunta ilegalidad que dicen los informes sobre el complemento de nivel 22 de la policía, en lugar de estar entre el 18 y el 20, que es lo que corresponde legalmente. Nuestro voto será a favor.

Señor Laso: en la mesa de negociación se podría negociar que la diferencia de la masa salarial se dé como un complemento personal transitorio; pero aquí hablamos de una posible irregularidad o error, que habrá que ver si está o no consolidado, y nosotros no somos quién para decir si es o no legal, si es o no justo. Ni el equipo de gobierno ni la mesa de negociación adoptará una decisión, sino la comisión jurídica de Extremadura; lo que allí se diga es vinculante, es lo que se va a aplicar. Otra cosa es lo que decida luego la mesa de negociación sobre la diferencia de masa salarial; como lo que ocurrió cuando los policías pasaron del grupo D al C, lo cual no conlleva aumento salarial según las normas-marco, y sin embargo se incrementó el sueldo sin detraerlo del complemento específico. Desde 2011 ha habido una congelación de sueldo de los funcionarios, y pensamos que es discriminatorio pues el resto de funcionarios se ha quedado con la misma masa salarial, incluso perdiendo un 33% según dicen los sindicatos, mientras que en el caso que nos ocupa no ha habido tal pérdida salarial. Ambas partes tendremos que acatar lo que diga la comisión jurídica, por lo que no habrá ningún pleito.

Portavoz de PSOE: Sr. Laso, había un alcalde de PP y usted era delegado sindical en 2007 cuando se cambió a la policía del grupo D al C.

Sr. Laso: El cambio del grupo D al C viene de 2008, cuando había un alcalde de PP, como podía haber sido de cualquier partido; entonces debía haber habido una fiscalización de aquellas nóminas que se cambiaron, pero los alcaldes no tienen por qué tener conocimiento de toda la legislación. Quien tenía que haber informado no lo hizo. Yo presenté una denuncia en la fiscalía, y sobre la denuncia y sobre los complementos el informe no lo hizo la secretaria ni el interventor, lo hizo usted en 2011 o 2012 como alcalde. No hubo ninguna mesa de negociación desde 2001 para negociar la RPT, aunque es obligatoria para la aprobación de cualquier presupuesto.

Portavoz de Extremeños: Éste no es sitio para hacer campaña política. Usted dice que el cambio de categoría fue con Agustín Tovar, pero le recuerdo que en la legislatura anterior, siendo usted concejal, había sólo 4 policías trabajando, los demás estaban de baja, no todos los problemas se provocan cuando gobierna PP y los resuelve PSOE.

Se aprueba con 7 votos a favor de PP, Extremeños e IU, y 2 en contra de PSOE.

4º.- Aprobación Inicial de un Reglamento Municipal Regulador del Complemento de Productividad de los Empleados Públicos Municipales.

Secretaria: considerando conveniente regular mediante un reglamento la concesión de complementos de productividad a los empleados públicos municipales, para establecer criterios estables y permanentes para su otorgamiento, se propone aprobar inicialmente este reglamento y someterlo a período de exposición pública con audiencia a los interesados, mediante publicación en el BOP, en el tablón de anuncios del ayuntamiento y en su sede electrónica. 

Si se presentaran alegaciones volvería al Pleno para su resolución; si no, la aprobación inicial se convertiría en definitiva.

Alcalde: Con este reglamento queremos regularizar esos posibles abusos en los complementos de productividad.

Portavoz de PSOE: nosotros no creemos en esta regulación, porque por ley es potestad del alcalde, siempre que haya dotación presupuestaria. Entendemos que esto se hace para no darlo en caso de necesidad.

Portavoz de IU: mi grupo político considera que los complementos de productividad no tendrían ni que existir, dado que un trabajador firma un contrato, comprometiéndose a llevar a cabo una tarea, y hay que dar por supuesto que va a cumplir con su función; por tanto, todo su sueldo, especificado en el contrato, debe estar definido de antemano, no sujeto a ninguna valoración subjetiva. Para los casos individuales y puntuales en que un trabajador incumpla por absentismo o por escasa dedicación o interés, habrá que establecer mecanismos para evitar estas cosas, creando una reglamentación que no dejen impunes estos comportamientos que perjudican al funcionamiento de esta institución pública. Pero nosotros rechazamos para ello el mecanismo del complemento de productividad, como algo con lo que premiar, o castigar no dándolo, o sea, planteado como un incentivo económico para cumplir algo que de por sí es obligatorio. Por tanto no estamos de acuerdo con que exista el complemento de productividad; proponemos que se reglamente esto de otra manera.

Portavoz de Extremeños: creemos necesario que el complemento de productividad esté regulado, porque así hay ocasiones en que un trabajador sustituye a otro de mayor categoría teniendo mayores responsabilidades, y es lógico que se le dé un complemento. De esta manera se conseguirían las mismas oportunidades para todos los trabajadores, y por tanto los mismos derechos. Votaremos a favor.

Portavoz de IU: el caso de una sustitución sí podría estar incluído en esa reglamentación que propongo.

Sr. Laso: esto es un procedimiento inicial, está sujeto a cualquier sugerencia. Yo tampoco soy partidario del complemento de productividad, que no debería existir; lo usan los políticos de turno para poder beneficiar a los amigos de turno. Puede concederlo el alcalde sin que tenga que dar muchas explicaciones. Lo que no es lógico es los abusos que se puedan producir, que se han producido aquí, como es pagar productividades superiores al salario mínimo interprofesional, en algunos casos muy superiores. Queremos poner unos topes, porque nuestra voluntad es no abusar de ese complemento con respecto a ningún funcionario, sea del color o creencia que sea. También establecemos que cuando haya una sustitución, se pagará un complemento ajustado al tope de la categoría a la que sustituye. Por mí, quitaría el complemento de productividad, pero viene regulado por ley. Yo daría una gratificación, pero ésta no puede ser fija ni periódica, y si hay alguien sustituyendo durante meses, no se le puede dar gratificación, y hay que regularlo mediante el complemento de productividad. Esto también lo hemos visto en la mesa de negociación, y los sindicatos han dicho lo mismo que el señor Sánchez; pero nosotros nos comprometemos a que si este reglamento se aprueba, se cumpla; con lo que no habrá abusos.

Se aprueba con 6 votos a favor de PP y Extremeños, 2 en contra de PSOE y 1 abstención de IU.

5º.- Aprobación del Hermanamiento Oficial entre el Municipio de Bembibre (León) y el Municipio de Jaraíz de la Vera.

Secretaria: visto el acuerdo de Bembibre (León) de enero de 2016 sobre inicio de expediente de hermanamiento con Jaraíz de la Vera, suponiendo que el hermanamiento supondrá una oportunidad para instaurar relaciones permanentes de cooperación e intercambio cultural y gastronómico para ambas villas, basadas en el pimentón de la Vera y el botillo, se propone al Pleno declarar la voluntad del Ayuntamiento de Jaraíz de potenciar esa colaboración a través de un Hermanamiento Oficial.

Alcalde: el pimentón es algo que une a nuestro municipio con ese otro, que está a unos 400 kilómetros. Hay aspectos que van a ser positivos en el día a día: económicos, turísticos, la difusión del pimentón nacional e internacional también gracias al botillo, en que el pimentón es producto principal. Bembibre quiso hermanarse con Jaraíz como el mayor municipio productor, considerado capital mundial del pimentón. El hermanamiento repercutirá de forma beneficiosa en los intereses del pueblo de Jaraíz.

Portavoz de PSOE: apoyamos la iniciativa, que nos parece interesante, para trabajarla, lucharla y defenderla, y construir un proyecto de futuro en torno a lo que es la cuenca minera de León, que hacen Bembibre y Ponferrada, con su producto alimentario típico, el botillo, que hace uso del pimentón de la Vera. Yo defiendo el pimentón de la Vera, que es el nombre de nuestro producto singular. Le pido que invierta en este proyecto, haciendo cosas con ellos.

Portavoz de Extremeños: consideramos que este hermanamiento va a dar lugar a unos ingresos extra para Jaraíz, porque aumentarán las ventas de pimentón y la difusión a lo largo de España.

Se aprueba por unanimidad.

6º.-Dar cuenta de los Decretos y Resoluciones dictados por la Alcaldía y Concejales-Delegados del nº 187 de 22-09-16 al 273 de 14-11-16.

Secretaria:

-        Órdenes de pago de facturas, nóminas, servicios extraordinarios de los empleados públicos municipales.

-         Aprobaciones de modificación de crédito, una por transferencia de créditos y otra por generación de crédito.

-         Abono de ayudas para suministros vitales.

-         Gastos de asistencia y locomoción a concejales.

-         Encomendar la defensa en juicio del ayuntamiento a la Diputación de Cáceres.

-         Sanción Por incumplimiento de la ordenanza de convivencia ciudadana.

-         Suspensión de orden de demolición y orden de precinto.

-         Aprobación de las bases para la contratación en el plan de empleo social.

-         Prórroga por 4 meses de un contrato de administrativo.

-         Contrato de 6 operarios de servicios múltiples por 3 meses de la bolsa de empleo.

-         Un nombramiento accidental de jefe de la policía local.

-         Contrato de un gestor cultural.

-         Contrato de un dinamizador sociocultural.

-         Contrato de dos monitores deportivos.

-         Desestimación de varias reclamaciones por despido.

-         Aprobación de bases para la contratación de un conserje para El Ejido, y de la lista de admitidos.

-         Aprobación de la lista de admitidos para la plaza de administrativo que convocó el ayuntamiento.

-         Contratos de auxiliares de ayuda a domicilio.

-         Con cargo al programa de empleo de experiencia se han contratado: 5 peones de limpieza por 6 meses, 3 auxiliares administrativo, 1 peón soldador, 3 monitores deportivos, 1 peón fontanero, 1 peón pintor, 2 monitores de ocio y tiempo libre y 1 gestor cultural.

-         Se ha contratado un técnico en turismo, con cargo a una subvención de Diputación.

7º.- Mociones de Urgencia.

No se presentan.

8º.- Ruegos y Preguntas.

Portavoz de PSOE: Dos preguntas:

1. Existen ya reclamaciones de despido improcedente por parte de 4 trabajadores de la escuela de música. ¿A qué obedece la situación de no haber empezado aún el curso?

2. Normalmente, cuando se nombra un jefe de policía es porque se va de vacaciones el que estaba. ¿Cómo es que usted nombra un jefe accidental si el que estaba no se ha ido de vacaciones?

Alcalde:
1. La escuela de música comenzará en breve; como hemos explicado a los profesores y usuarios, que estamos intentando regularizar el servicio mediante un reglamento de organización que no existía.

2. La persona que estaba como jefe accidental decidió dejarlo y hubo que nombrar uno nuevo, que hasta ahora está desarrollando su función de forma brillante.

Portavoz de Extremeños: me he enterado de que se ha recortado la ayuda que veníamos recibiendo de la Junta al Centro de Día. ¿Se ha dado algún motivo? El número de usuarios se mantiene, incluso hay lista de espera.

Alcalde: estoy igual de triste en ese sentido, desde la Junta y el SEPAD nos están quitando dinero para que ofrezcamos ese servicio, más aún que el año pasado. A Jaraíz se le maltrata por parte de las instituciones en que gobierna otro color político. Mañana mismo haré lo posible para saber por qué, cuando hay municipios más pequeños y centros de día con menos usuarios a los que se está dando más dinero que al nuestro.

También ayer nos dieron la noticia de que nos han denegado 3 subvenciones por un importe total de 900.000 €. Ayer le pedí a la presidenta de la Diputación que mirara por los municipios medianos; porque no puede ser que los habitantes de un pueblo de 100 habitantes reciban 900€, mientras que un jaraiceño reciba 18 o 19€. Todos los ciudadanos deben recibir lo mismo, sean de donde sean.

Portavoz de IU: quiero expresar un ruego, que es algo que ya comenté con el alcalde de forma personal, pero quiero hacerlo ahora queja pública, y ponerlo en conocimiento de toda la corporación: pido al alcalde que no se vuelvan a repetir situaciones, como la de la comisión de seguimiento última, que es un ejemplo más, en las que el señor Sánchez se dedica a faltarme al respeto, a cortarme la palabra, a hacer alusiones personales que me molestan y me ofenden, etc., incluso a decirme qué cosas no puedo preguntar yo en la comisión de seguimiento, atribuyéndose las funciones que tiene el alcalde, que es quien dirige. Ya fue él alcalde en la legislatura, y por cierto que ya lo pasé suficientemente mal con esos tratos. Pido al alcalde que esto no siga ocurriendo, me parece muy ofensivo, no se puede consentir.

Alcalde: ya lo dije en la pasada comisión, el orden del día de las comisiones y plenos los pone el alcalde. Soy yo el que dirijo, coordino, controlo. Usted pregunta, y yo tengo la obligación como alcalde de tratar de darle una respuesta de manera comprometida y respetuosa, la mejor posible. Garantizarle que no volverá a suceder por lo que a mí respecta. Igual que le manifesté por teléfono y al finalizar la comisión, usted puede preguntar todo lo que crea conveniente en el ejercicio de su función como concejala, y yo en la medida de lo posible trataré de contestarle.

Portavoz de PSOE: ¿En cuánto se ha minorado la subvención a la que se refirió el portavoz de Extremeños?

Alcalde: en unos 3.000€.

Al no haber más ruegos y preguntas, tampoco desde el público, se levanta la sesión.